黑龙江省人民检察院
杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院
2019年杜尔伯特县人民检察院工作报告
时间：2020-07-03
来源：原创
作者：杜尔伯特县人民检察院
编辑：彭竞男
录入：彭竞男
审核：于泓
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——2020年1月3日在杜尔伯特蒙古族自治县第十六届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 阚波
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在县委和市院的正确领导下，县检察院全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神及全省检察长工作会议精神，紧紧围绕省院党组“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”的工作思路目标，依法履行法律监督职能，各项工作取得了新成效。
（一）立足主责主业，推动检察工作全面发展
重视刑事诉讼监督。年初以来，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人75件94人，不批准逮捕34件54人；监督公安机关立案5件5人、撤案2件2人；提起公诉162件204人，相对不起诉12件12人，提出量刑建议179件，被采纳168件，采纳率93.9%；抗诉1件13人，追诉漏罪1个、漏犯1人；认真落实检察机关与监察委办案协调衔接机制，办理职务犯罪案件7件7人；持续深化扫黑除恶专项斗争，办理涉恶案件3件10人，取得了积极的法律效果和社会效果。探索实行量刑建议说理制度，依托远程提审、远程庭审等智能化办案模式，提升认罪认罚从宽制度适用率，依法运用认罪认罚从宽制度办理案件164人，占案件审结总数的76%，适用比例居全市前列。加强民事行政诉讼监督。积极与法院建立民事行政审判监督衔接机制，同步听庭57次，审阅民事审判、民事执行卷宗126册，开展民事执行活动监督2件。通过民事、行政检察宣传月活动，向群众宣传检察机关办理民事行政检察案件的工作流程以及申请监督的途径、条件等内容，依当事人申请支持起诉2件。开拓公益诉讼。积极参与河湖清“四乱”，部署开展嫩江河道清理专项公益保护，全力维护嫩江生态环境。通过走访调查、实地勘查嫩江堤坝12处，摸排公益诉讼线索42条，针对问题向水务部门制发检察建议17个，全部得到回复。积极推进校园食品安全专项监督，实地检查69所中小学校食堂，针对发现的问题以一校一清单形式向教育行政主管部门提出了整改意见，切实保障了师生饮食健康安全。深化检察改革。在县委大力支持下，推进检察机关内设机构改革，依据业务类型划分，将原10个科室整合成4个检察业务部门和2个综合部门，班子得到了充实，人员配备更加科学合理，办公办案效率得到了有效提升。深入落实员额制检察官履职评价监督机制和动态调整机制，突出员额检察官办案主体地位，做到谁办案谁负责，谁决定谁负责。入额院领导回归办案一线，带头办理重、难、新、大案件，充分发挥了司法责任制改革的内生动力。
（二）发挥检察职能，护航县域经济全面振兴
积极改进服务方式方法。主动了解企业对检察工作的新需求，打击敲诈勒索等侵犯民营经济合法权益及其他破坏市场经济秩序的犯罪，有效保障企业正常生产经营。深入伊品、九阳等多家民营企业走访调研，对涉企案件主动听取企业意见，严把事实关、证据关和法律适用关，积极维护企业的合法权益。努力提高服务质量水平。深入推进机关作风整顿和检察机关突出问题专项整治，深化“四零”服务承诺，重点抓好案件管理大厅、控告申诉部门的服务质量，严格执行首问负责制、限时办结制等各项制度，发现倾向性苗头性问题立查立改，努力提升服务水平及服务实效。全面参与社会综合治理。扎实推进社会矛盾纠纷多元化解，打造法治信访、阳光信访，让人民群众在每个信访事项中感受到检察温度，依法依程序妥善处理涉法涉诉信访案件6件，开展司法救助2件2人，发放司法救助金38000元，为群众提供法律咨询68人次。强化社区矫正监督，定期组织矫正人员开展谈心谈话261人次；积极维护在押人员合法权益，开展羁押必要性审查6件6人。对缠访、闹访、非法访以及强迫交易、敲诈勒索犯罪行为的谭某等4件8人依法批准逮捕，并提起公诉，有效震慑了扰乱社会秩序和经济秩序的犯罪行为。认真落实高检院1号检察建议。积极推动未成年人全面司法保护，在全县43所中小学校开展了“未成年人权益保护热线”挂牌活动，深入开展“法治进校园”，检察官到学校担任法制副校长，并讲授法治课，扎实推进“平安校园”建设。
（三）坚持从严治检，推进队伍素能全面提升
深入开展主题教育。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组班子成员讲党课、下基层调研，认真完成规定动作，做好自选动作，带动全体党员干警进一步强化了理论武装、坚定了理想信念、树牢了为民初心、增强了责任担当。组织干警参加升旗仪式、参观学习铁人纪念馆，弘扬传承大庆精神、铁人精神，凝聚了检察正能量，达到了深化主题教育的预期目标。提高队伍专业素能。坚持问题导向，补短板强弱项，大力提升干警素能。结合“岗位最佳实践”活动，对干警进行有针对性的岗位练兵，切实提高办案人员发现问题、解决问题的实战能力。开辟网络培训阵地，及时对干警学习情况进行提示、督促、检查和通报。积极开展“传导式”学习培训，拓展外出培训的拉动引领作用，起到一人外出培训，在家多人受益的效果。加强党风廉政建设。将全面贯彻落实“三重一大”制度作为深入开展好党风廉政建设的切入点常抓不懈，坚决执行民主集中制，重大决策、重要人事安排、大额资金使用党组研究决策，重点案件检委会集中讨论决定。积极发挥院党组“关键少数”和“领头雁”作用，带头强化纪律意识、规矩意识，多措并举扎实推进党风廉政建设与队伍日常绩效管理，全面防控廉政风险，不断夯实管党治党主体责任，努力提升抓党风廉政建设和反腐败工作的能力水平。主动接受各界监督。坚持把接受人大代表和政协委员的监督作为加强和改进检察工作的强大动力，主动向全国人大代表、省人大代表征求对检察工作的意见建议。组织开展检察开放日活动3次，邀请各界代表委员43人次，虚心听取意见建议，研究改进工作短板弱项，扎实推进“四大检察”全面协调充分发展。
回顾过去的一年，我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是内设机构改革没有充分发挥整合重塑的工作效能，捕诉一体化以后，一案到底的办案模式对办案人的要求更高，个别干警能力素质还不能完全适应新办案模式；二是检察工作开展不平衡，公益诉讼宣传不到位，群众对公益诉讼工作不了解，导致公益诉讼线索收集难，检察建议刚性不足，公益诉讼维护公共利益的社会效果还不明显。
二、2020年工作安排
2020年检察工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻十九大、十九届四中全会精神，坚持以人民为中心，努力适应人民日益增长的美好生活需要，肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，以高度的政治自觉，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，做优、做强、做实、做好“四大检察”工作，为全县人民提供更优质的法治服务和“检察产品”。
（一）进一步提高检察工作水平。努力适应内设机构改革，妥善解决改革中出现的新问题、新情况，深入推进智慧检察，发挥检察监督工作效能。发挥刑事诉讼监督优势，深化简案快办、繁简分流，全面推开量刑建议说理制度，适应庭审实质化改革，提升侦查监督、审判监督质量效果；补齐民事监督短板，强化对民事生效裁判及审判人员违法的监督，着力破解深层次违法行为监督不足难题；强化“两法”衔接，突破行政监督瓶颈，公开宣告检察建议，提升检察建议刚性约束力；坚持着眼大局，全面开展公益诉讼，积极推进农村面源污染整治工作，保护杜尔伯特一方碧水蓝天。
（二）进一步提升服务大局能力。紧紧围绕县委、县政府高质量建设食品工业强县的战略部署，深入调查研究维护企业安全稳定以及保障农民工合法权益的各种问题。依法果断及时处理涉企案件,对涉企案件能不捕的坚决不捕，能不诉的坚决不诉，以司法办案的实际成效为县域经济发展提供坚强的法治保障。持续深化扫黑除恶专项斗争，加强整章建制，深挖涉黑涉恶线索，强化重点案件排查和在办案件自查，彻查漏罪漏犯和“保护伞”。严厉打击制售假冒伪劣农资产品等损害农民利益的犯罪行为，助推脱贫攻坚。积极落实高检院“老百姓主张法律公道不求人”的公开承诺，让人民群众在每起案件中感受到公平正义。
（三）进一步深化检察队伍建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，坚持刀刃向内，深入开展队伍突出问题专项整顿。切实增强落实意识形态工作的自觉性、主动性和坚定性，将意识形态工作与检察业务工作、队伍建设同部署、同落实。构建科学管理体系，树立用制度管人管事的思想，抓好全方位绩效管理，完善履职考核评价机制,创建民族特色检察文化品牌，提升检察工作影响力。
尊敬的各位代表，我们决心在县委坚强领导下，在县政府大力支持下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真贯彻落实县委十八届五次全会精神及本次会议的各项决议，全面履行检察监督职能，为杜尔伯特全面振兴全方位振兴努力奋斗！
